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鐵路運輸和郵政服務業納入“營改增”

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發布時間:2013-12-7

 昨天召開的國務院常務會議決定,繼續擴大“營改增”試點范圍,從明年1月1日起,將鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點,至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。但此前確定的電信業并不在此次擴圍“版圖”中。

  至此,今年4月國務院常務會議提出的“營改增”在時間和行業上的“雙擴圍”都已落定。今年8月1日,此前局部試點的“1+7”行業“營改增”正式推至全國范圍。受訪的學者一致認為,稅種試點時間越短越好,成熟后就盡快推開,以避免造成稅負的不統一和不公平。

  昨日的國務院常務會議指出,營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”,是落實十八屆三中全會有關稅制改革要求的重要內容。近兩年的營改增試點和今年擴圍已取得明顯成效,有力推動了服務業發展,促進了結構調整,增加了社會就業。

  會議認為,“營改增”推至鐵路運輸和郵政服務業后,交通運輸業已全部納入營改增范圍,不僅會減輕交通運輸業總體稅負,促進流通行業發展,還將推動全國范圍所涉及行業企業特別是小微企業的稅收負擔進一步降低,使這一重大改革的紅利持續。

  2012年1月,營改增試點工作首先在上海展開,試點行業為交通運輸業以及6個現代服務業。去年8月開始,分批擴大至北京、天津等10個省市。今年8月1日起,“1+7”行業的營改增試點全國擴圍。

  在此前的試點中,交通運輸業時有反映“營改增”后稅負不降反升,由于抵扣鏈條不完整等原因,企業缺乏議價能力的問題。對此,財政部門官員和科研機構學者在不同場合均表示過,主要是由于改革尚不夠深入。

  國家稅務總局科研所副所長靳東升在上月“營改增擴容百日”的活動上指出,“營改增”試點在取得稅制轉換等成績的同時,還面臨改革不徹底、混業經營難劃分、部分國地稅機關配合協調不佳等問題,需要通過深化改革解決。隨著試點的延續,要圍繞改革、經濟運行、企業負擔、財政收入、征管效果這些方面進行評估和完善經驗、完善政策措施。在此基礎上,還要繼續擴大改革試點的范圍,推動改革的進一步發展。

  不過,興業證券在一份研報中分析了“營改增”對交通運輸業的影響,認為假設未來鐵路客貨運收入適用于11%的增值稅稅率,其他多元輔業適用于6%的增值稅,營改增后,由于鐵路運輸業主要成本人力成本、折舊等都無法享受進項稅沖抵,這將導致鐵路稅負增加,公司凈利潤下降。

  財政部財科所副所長白景明此前表示,推進營改增更多要從宏觀角度考慮問題,怎么樣為中國經濟的發展、為中國稅制的公平創造一個長效機制,這是問題的核心。

  他認為,交通運輸業在我國的營業稅中占比相對較低,不足10%,在百分之六七。現代服務業小行業多,但是營業稅稅收貢獻并不大,以這兩個行業為切入點,雖然稅收規模不大,但更多體現產業結構轉型升級。“真正改革難啃的骨頭是在后邊。”

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