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“營改增”試點雙擴容可減稅超千億

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發布時間:2013-7-15

距離“營改增”雙擴容僅20余天,連日來國稅總局高層密集調研。業內人士告訴 《每日經濟新聞》記者,調研重點在于督促“營改增”擴大試點順利推進,檢查“營改增”擴大試點準備工作情況。

  記者了解到,除了5%左右的企業稅負有所增加外,大部分企業稅負減輕。據測算,全部試點地區2013年企業將減輕負擔1200億元。

  督促雙擴容順利推進/

  記者了解到,“營改增”于去年1月1日在上海率先試點,隨后北京、江蘇、安徽等8省(市)分批開展試點。從今年8月1日前,試點將在全國范圍內攤開,并將適當擴大部分現代服務業范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點。

  從6月中旬至今,國稅總局前后派出8隊人馬到全國各地開展調研,足跡涉及西北、東北、中部、東南等地區。

  國稅總局總經濟師張志勇與福建、廣西、海南、廈門國、地稅干部座談時表示,要加強與納稅人的溝通和聯系,更加全面地了解納稅人的涉稅需求。同時,要實現制度透明、信息公開、執法公平,提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。在推進“營改增”試點過程中尤其要幫助納稅人解決問題。

  國稅總局總審計師范堅在陜西調研時說,西北五省(區)稅源結構比較特殊,油氣煤等資源品比重較大,今年以來受價格等因素影響收入增長放緩。現在臨近8月1日“營改增”雙擴,各地稅務部門要通過建立健全領導小組或聯席會議制度等多種方式,共同研究處理改革中出現的問題和難點。

  對于“營改增”試點過程中出現的問題,如臨時經營戶戶數較多、代開專用發票業務量大、人員和設備相對不足等,要有針對性地完善管理措施和應急預案,確保改革順利推進。

  國稅總局局長王軍強調,今年國內外經濟形勢十分復雜,稅收收入面臨嚴峻形勢,組織稅收收入工作壓力很大。要通過深入調研,幫助基層分析全年收入走勢,查找薄弱環節,提出堵漏增收措施。要督促各地堅持依法征稅,規范執法行為,堅決防止和制止收過頭稅現象,提高稅收收入增長質量。對于以虛開增值稅專用發票為目的設立或嚴重擾亂稅收秩序的“空殼企業”,都要堅決予以嚴厲打擊,依法處罰并移送公安機關。

  有業內人士對記者表示,國稅總局在“營改增”雙擴前的一系列密集調研,旨在查缺補漏為雙擴容順利進行掃除“障礙”。

  “營改增”利于增加企業活力/

  經濟學家陳湛云告訴《每日經濟新聞》記者,“國家財政收入和支出不平衡,支出很多,民生需求很大。對企業降低稅收,有利于激發企業積極性。”他說,“營改增”背景和市場經濟體制有關,目前正在推進的“盤活存量、用好增量”工作,說明我國的經濟處于徘徊狀態,通過國家財稅收入的減少,將推動企業的發展,增加企業活力。但他同時也表示,“不是所有企業的稅負都會減少,不同行業,效果不一樣”。

  國家稅務總局原局長肖捷曾表示,增值稅已經在全世界170多個國家和地區實施,一項稅收制度能夠在世界得到普及,表明其具有獨特的制度優勢。增值稅的核心特征是它的抵扣機制,能夠有效地避免重復征稅。肖捷說,“國家稅務總局曾經做過測算,營業稅改增值稅以后,可以帶動GDP增長0.5個百分點,拉動出口增長0.7個百分點,同時還可以帶來新增就業崗位約70萬個”。

  陳湛云也表示,“營改增”首先能消除重復征稅,使得中小企業受惠,提高企業投資和創業的積極性,增強企業的活力,提供就業的機會。其次,還能扭轉和解決重產品、輕服務的問題,實施了貨物和服務統一征稅,體現了稅負公平,而現在正是調整經濟結構、大力發展我國服務性產業的時候,促進產業結構升級,所以結構性減稅能大大推動當前我國實施穩增長的政策。再則,這也是“穩改”的要求和方向,既能規范稅制,也能簡化稅制。

  雖然從短期來說國家稅收收入會減收,但是這為中長期經濟平穩的發展打好了基礎。

  陳湛云強調,“如果有企業利用政策虛假交易,肯定行不通。提高自己的核心競爭力,做的產品服務是市場需要的,企業的規模效益就出來了,這就會享受到營改增帶來的福利。”

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