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2000萬條短信群發只需25分鐘 短信應急機制亟待建立

關鍵字: 短信應急
發布時間:2012-7-25

2000萬條短信群發只需25分鐘 短信應急機制亟待建立
21世紀經濟報道   

  對此,曲曉波在接受媒體采訪時表示,未來兩三年內,北京將建成完善的氣象災害預警系統,包括短信、電視、網絡、戶外與樓宇顯示屏等,提高預警信息的發送速度和覆蓋面。
 7月21日,北京市迎來了61年來最大的一次單日降雨量。各種信息表明,這不是毫無征兆。一夜之間37位市民的無辜喪生,天災變人禍,不少市民譴責暴雨預警短信沒有普發,這才讓市民不知避雨。
  在這次短信未普發事件中,北京市氣象局將矛頭直指三大電信運營商。北京市氣象局副局長曲曉波稱,“聯通曾經幫氣象部門做過測試,一條短信出去之后,一秒鐘最快能發出去400條。按照這個速度,全市市民都收到短信要很長時間,如果接收到短信的時候災害天氣已經結束了,預警也就沒有意義了。”

  三大運營商都否定了氣象局的說法。北京移動與北京聯通回應表示,全網發送短信沒有技術障礙。在接受媒體采訪時,中國電信集團政企客戶事業部高級顧問張明天亦表示:“中國電信、中國聯通、中國移動在防災、抗災、救災通信技術保障方面從來沒有‘做不到’這個詞。”

  對于究竟是誰的責任,北京聯通相關負責人回復本報,“這事牽涉的是三大運營商,并不是一家運營商,相關主管部委正在商討此事,將會做出回應。”

  2000萬條短信只需25分鐘

  從運營商開始,一條短信的旅途大致是這樣的。穿過核心網服務器,從主干網、支干網到達基站,再從基站輻射范圍內的無線網絡發送到用戶手機上。在這之前運營商接受到短信需要將這個過程反過來再走上一遍。

  “氣象部門說的400條/秒主要用于商業環境,或日常的短信發送。發送應急短信時,運營商會依據量的大小,打開短信‘閥門’,經常采取短信中心的方式。”一位給企業提供短信分發服務的企業高管告訴記者,運營商提供給商用客戶的短信分發走的是普通端口。一般是100條/秒,400條/秒已經非常高了。因為某個企業在某個省或直轄市中,每秒鐘發送的短信并發量也只有十多條到幾十條。(如:用戶在商場刷某銀行卡的服務時,會即刻收到提示短信。)

  據一位華為技術工程師介紹,中國移動在每個省、直轄市建立的短信中心的處理能力在1萬條/秒到10萬條/秒之間。以最低的1萬條/秒來計算,擁有2000萬人口的北京市,北京移動只需要在33分鐘以內就能夠給每一位市民發送完預警短信。

  如若三大運營商來分發短信,那么需要的時間就更短。根據行業的公開數據,北京移動占整個北京手機用戶的75%的市場份額。按此計算,北京移動向1500萬用戶只需要25分鐘。而北京聯通、北京電信的總體用戶只有500萬,在25分鐘之內發完短信沒有問題。

  對于未普發短信,氣象局將責任推給運營商。北京市氣象局副局長曲曉波在接受媒體采訪時稱,北京有2000萬常住人口,95%以上擁有手機,發送短信的基站卻十分有限,而且人口特別集中,很可能都集中在一個基站覆蓋范圍內。

  對此,通信業知名觀察家項立剛分析稱,在人口集中度比較高的區域,出于日常業務運營的需要,基站與網關的容量都是充足的。一位華為的技術工程師告訴記者,運營商的基站和網關都是冗余的,并不是短信分發的瓶頸。

  據公開的新聞報道,2011年春節除夕當天,北京三大運營的短信量超過10億條。這意味著,每秒鐘三大運營商的短信并發量總共在11574條。除夕時,用戶互發的祝福短信屬于“點對點”的模式。用戶A發給用戶B,A和B都占用無線資源。這意味著,三大運營商有足夠的短信承載能力。

  一位華為技術分析師告訴記者,從寬帶網絡的承載上來看,每秒鐘1萬條短信在整個網絡中占用的資源只是“毛毛雨”。百度、騰訊、阿里巴巴等互聯網大企高峰時的訪問請求超過10億/秒,背后的運營商網絡也能正常運轉。除了采取“點對點”這種占用較多資源的模式發送短信外,應急短信一般從建立在每個省、直轄市的短信中心發出,直接送達用戶手機上。

  這種方式采取的是“一對多”的模式發送,占用無線資源較少。 $page

  “實際上,還可以使用小區廣播的形式來群發短信。這種形式速度更快,占用的寬帶資源更少。”項立剛告訴記者,小區廣播已經應用普遍。比如,用戶進入某片區域(如新的省份、國家會議中心等會場),會收到歡迎短信。

  一位中國移動某分公司的中層員工告訴記者,目前,在北京相關地區,每一個物理上的小區都有大小規模不等的基站,這意味著,北京任何一個區域都能夠采取小區廣播的方式發送短信。

  并且,暴雨、雷電、臺風等惡劣天氣不會對群發短信的送達率產生多大影響。“只要不聚集在一個基站發送,隨機抽取機站來發送,準確率基本為100%。”這位中國移動某分公司的中層告訴記者。

  此外,只要基站沒有停止運行,通信完整,即便某個區域的2G或3G信號差一些,也不會給短信接收造成多大影響。一位給企業提供短信分發服務的企業高管告訴記者,按照日常的估算,1000個人中最多只有一個人會延遲收到或者收不到短信。

  北京移動在給本報回復的新聞稿中寫道:“7月21日,中國移動北京公司網絡經受住嚴峻的考驗,電話接通率保持在95%以上,并且北京房山架設了3輛應急通信車,保證房山地區的正常通信。”暴雨一結束,北京移動也正在全力搶修因災受損的基站。

  短信應急機制亟待建立

  “退一萬步講,即便運營商的短信分發能力有限,也可以抽出部分用戶進行群發。而用戶收預警短信之后,自身會進行相互傳播,也可以做出預警。不發短信預警是氣象局失職。”這位中國移動某分公司的中層告訴記者,這次事件的發生在于氣象部門、相關政府部門與運營商之間沒有建立完善的應急災備機制。

  “從這一事件來看,在北京,公共服務的手機短信只包含了日常的公益,還沒有被納入應急機制。”項立剛告訴記者,節假日政府服務部門的短信并不屬于應急,而是提醒與慰問,在時間上并不緊迫。

  據項立剛透露,一般情況下,北京市的公共應急短信的發布需要走幾個程序,北京市氣象局報送主管相關事務的北京市副市長,副市長簽字之后,再送達運營商,之后,運營商才執行。“運營商只是一個執行的角色,在整個決策流程中起不到作用。”項立剛說道。

  目前,商業平臺上的短信天氣群發作為一種基礎服務相對發達。但是,北京的氣象部門并沒有通過三大運營商提供天氣短信服務。前文提及的給企業提供短信分發服務的企業高管告訴記者,氣象部門也沒有就天氣預警機制與運營商有過深度合作。“運營商如果沒有得到授權,私自發送與公共信息相關的短信,是違法的。”

  而在全國,運營商給公共部門提供短信服務已經成為“例行公事”。 在浙江、廣東、福建等經常出現臺風、暴雨等惡劣天氣的省份,運營商與公共服務部門已經配合得比較完善。就在7月24日,今年第8號強熱帶風暴“韋森特”席卷廣東。24日深夜,廣東移動配合氣象部門,連夜向深圳、中山、珠海、江門、云浮等預計受災影響最嚴重的8個城市的移動用戶發送預警短信達到4500萬條。

  北京移動相關負責人告訴記者,在2003年的非典時期,中國移動與衛生部合作,推出了非典資訊定制短信業務。之后,在2008年奧運時,中國移動也做了一些時時短信的發布項目。

  “未來,短信應急需要建立一套內部的機制,一旦突發事件發生,那么只需要內部打個電話就可以執行,這樣速度快。而不需要一步步走公文報批、報送的流程。”項立剛認為,如果能夠做到,算上電話時間,短信群發在半小時以內完成綽綽有余。

  不僅如此,項立剛還認為,“在應急上,短信只是應急的一種形式,重要的是全網應急。”

  此前,北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市“十二五”時期應急體系發展規劃的通知》中提到,北京市氣象局在發布突發事件預警信息時,要結合電視、廣播、、網站、手機短信、區域短信、電子顯示屏等多種信息發布手段。

  對此,曲曉波在接受媒體采訪時表示,未來兩三年內,北京將建成完善的氣象災害預警系統,包括短信、電視、網絡、戶外與樓宇顯示屏等,提高預警信息的發送速度和覆蓋面。

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